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安徽省财政厅安徽省粮食和物资储备局关于深入推进优质粮食工程的通知

来源:安徽省财政厅 发布时间:2021-12-31 浏览量:1106

皖财建〔2021〕1263号

各市财政局、粮食和物资储备局(粮食局):

      为贯彻落实习近平总书记关于深入推进优质粮食工程的重要指示精神,根据《财政部国家粮食和物资储备局关于深入推进优质粮食工程的意见》(财建〔2021〕177号)和《国家粮食和物资储备局关于印发优质粮食工程“六大提升行动”方案的通知》(国粮规〔2021〕236号)要求,现将深入推进优质粮食工程有关事项通知如下,请结合实际认真贯彻落实。

      一、总体要求

      以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,全面实施国家粮食安全战略、乡村振兴战略和健康中国战略,以实现粮食产业兴旺、农民增收、企业增效,满足消费者对优质粮油产品需求为目标,抓好“粮头食尾”和“农头工尾”,推动延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链“三链协同”,促进优粮优产、优购、优储、优加、优销“五优联动”,深入开展粮食绿色仓储、品种品质品牌、质量追溯、机械装备、应急保障能力、节约减损健康消费“六大提升行动”,打造优质粮食工程升级版,全面提升粮食产业质量效益和竞争力,实现我省由粮食资源大省向粮食产业强省转变,加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续粮食安全保障体系。

      到2025年,政府储备基本实现控温储藏保质保鲜、药剂使用减量增效、仓储作业环境友好;优质粮食供给更加丰富、粮食品质明显提升、粮食品牌体系更加完善、粮油品牌和市场竞争力持续提升;完善产品质量追溯体系,实现“好粮油”产品责任主体、产品流向、检验检测、监督抽查等信息可追溯和查询;加大关键粮食机械装备自主研发和推广应用,粮机装备制造业技术水平整体提升;基本建成布局合理、设施完备、运转高效、保障有力的粮食应急保障体系;推广“全产业链”节粮减损技术,提升全社会爱粮节粮意识,节粮减损和健康消费成效更加显著。

      二、建设内容

      充分运用2017年以来实施优质粮食工程既有成效,支持国有粮食购销企业、龙头骨干企业、粮食产业化联合体、涉粮服务机构等开展“六大提升行动”,加快“五优”联动,推进“三链”同构,加快粮食产业高质量发展,提高粮食产业质量效益和竞争力。

      (一)粮食绿色仓储提升行动。结合仓储设施布局和结构优化,加强高标准粮仓建设。因地制宜升级改造仓储设施,提升仓房的气密和保温隔热性能,为绿色储粮提供良好的基础条件。新建或改造一定规模的成品粮油储备仓库,满足成品粮油储备需要。推动粮仓分类分级管理和使用,满足“优粮优储”需要。推广应用气调、低温等绿色储粮技术。完善粮情在线监测和智能化控制功能,发展多参数多功能粮情测控系统。鼓励粮食产后服务中心拓宽产后服务范围,提升深度清理净粮能力,减少库区扬尘、噪音。

      (二)粮食品种品质品牌提升行动。持续开展“中国好粮油”行动,增加绿色优质粮油产品供给。以市场需求为导向,推进优质优价市场化订单收购,促进粮食品种结构调整优化。强化标准引领和质量导向,鼓励支持制订具有安徽特色的优质粮油标准,研发绿色优质营养健康的粮油产品。鼓励粮油企业参加“中国好粮油”“安徽好粮油”产品遴选活动。打造“中国好粮油”公共品牌、“皖美粮油”区域品牌、企业品牌、产品品牌四位一体粮油品牌宣传模式。鼓励发展电子商务等新型营销模式,支持粮油企业电商平台建设。

      (三)粮食质量追溯提升行动。提升省级粮油质检中心检验能力,提高市县级粮油质检中心业务水平,进一步完善我省粮食质量安全检验监测体系。依托现有粮食信息化系统,建设粮食质量安全监测平台,提升质量安全检验监测数字化水平。加强粮油标准体系建设,优化粮食质检培训体系。建立“好粮油”产品追溯技术规范、管理制度,开展“好粮油”产品追溯。

      (四)粮食机械装备提升行动。支持粮机装备制造企业加大自主研发力度,加快企业技术升级改造,促进粮机装备产品质量提升,增强行业核心竞争力。引导粮机装备制造企业实施清洁生产技术改造,全面提升行业加工制造绿色环保水平。支持建设高水平技术创新联盟和创新中心。大力推广应用具有自主知识产权和核心技术的粮油加工成套装备、粮食清理烘干装备、粮食仓储物流机械、粮食检测仪器等,鼓励粮食企业应用自主研发的先进适用粮机装备。提高优质粮油加工装备自主化水平。

      (五)粮食应急保障能力提升行动。拓展“好粮油”门店应急功能,推动粮食应急保障体系与“中国好粮油”行动、军粮供应体系融合发展,提升粮食应急供应能力。调整优化应急加工能力布局,提升粮食应急生产加工能力。完善粮食应急物流网络,改造升级应急配套设施设备,提升粮食应急物流能力。建设统一的粮食和物资储备应急指挥中心,提升粮食应急指挥调度能力。加强粮食应急保障中心建设,提升粮食应急区域保障能力。

      (六)粮食节约减损健康消费提升行动。充分发挥粮食产后服务系统作用,推广使用新型绿色烘干热源。推广适用于大农户的储粮新装具,为农户提供科学储粮技术培训和服务。鼓励粮食收购、清理烘干、仓储物流、加工利用、销售和消费等环节节粮减损新技术、新设备研发推广应用。强化人才培养和技术培训,完善粮油标准体系,推进节粮减损工作可持续发展。加强粮油营养健康基础研究和技术创新,引导营养健康粮油产品生产和消费。开展节粮减损、健康消费宣传教育。

      三、实施方式

      (一)支持方式。省粮食和物资储备局会同省财政厅制定年度项目申报指南,市县粮食和物资储备部门会同同级财政部门组织项目申报并核实项目资金需求后,向省粮食和物资储备局、财政厅提出资金需求。中央驻皖企业和省属企业按照属地原则,向所在地粮食和物资储备管理部门申报项目。省粮食和物资储备局会同省财政厅依据各地申报的项目资金需求、地方常住人口、粮食产量、地方储备规模、完好仓容、粮油加工业产值等,制定资金分配方案。省财政厅会同省粮食和物资储备局依规将项目补助资金切块下达市县。市县粮食和物资储备部门会同财政部门将资金落实到具体项目,确定支持主体。市县粮食和物资储备部门负责组织本地区项目实施。

      (二)补助标准。资金补助比例不超过项目实际投资额的30% 。贴息补助比例不超过企业实际贷款按基准利率计算后的50% 。企业已经获得国家级、省级财政扶持的同一项目,不再重复安排省级奖补资金。

      四、保障措施

      (一)加强组织领导。各级粮食和储备部门、财政部门要高度重视,密切配合,建立工作机制,确保优质粮食工程顺利推进。各级粮食和储备部门要根据省级项目申报指南,结合本地实际,明确年度重点任务和实施内容。市县在编制具体实施方案时,要加强与省粮食和物资储备局沟通,并报省粮食和物资储备局备案后组织实施。要建立“六大提升行动”项目库,实行动态管理,滚动实施,分批推进。

      (二)完善支持政策。省财政厅将统筹相关资金支持优质粮食工程建设。各市县要加强各类涉粮资金统筹,注重运用市场机制、发挥杠杆效应,通过先建后补、贷款贴息等多种方式,带动社会资本加大投入,形成共同参与深入推进优质粮食工程的合力。项目主管部门要切实加强资金监管,确保资金安全、规范使用,提高资金使用效益。

      (三)实行绩效管理。项目实施主体在申报专项资金时,按规定编报专项资金绩效目标。各级粮食和储备部门对绩效目标进行审核和汇总,在征求同级财政部门意见后,纳入项目实施方案。对无绩效目标或目标审核未通过的项目,一律不予安排专项资金。此外,项目主管部门要严格按照绩效管理要求,指导项目实施主体开展绩效自评,并在此基础上开展本地区绩效评价。绩效评价结果将与项目、资金安排挂钩。

      (四)严格考核监督。将深入推进优质粮食工程纳入粮食安全省长责任制考核内容,并强化考核结果运用。要强化责任落实,加强项目审核、调度和监管,及时将项目建设内容、资金安排以及落实情况上传优质粮食工程项目库管理系统。各级粮食和储备、财政部门、项目实施主体应当主动接受纪检、监察、审计、巡视和上级主管部门等各类监督检查,自觉接受社会监督。


安徽省财政厅  安徽省粮食和物资储备局                  

2021年12月16日                                 

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